兴化市戴南镇：项目“三问” 问出治理实效

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　中国网·美丽江苏讯 2020年兴化市乡镇党委基层党建“书记项目”的总主题是“党建+基层治理”，为进一步推动“书记项目”落实落地，彰显组织担当和党建作为，看戴南镇党委如何紧扣“书记项目”，党建引领工业固废治理新模式。

　　启 航

　　项目“三问” 问出治理实效

戴南镇党委书记：夏爱东

　　戴南镇集聚了1000多家不锈钢制品企业，形成了从回收(市场)—冶炼—质检—轧制—酸洗—制品—物流—商贸的不锈钢全产业链条。但随着生产的发展和规模的扩大，由之带来的工业固废也成为困扰戴南产业转型和生态治理的突出顽症。应该说，工业固废治理，是戴南产业转型和生态治理的痛点和阻点，工业固废的治理刻不容缓、势在必行。镇党委将其作为年度书记项目，是以党建引领社会治理致力形成可复制可推广的创新机制，在突出问题治理中彰显党建力量的有益探索。

　　航 迹

　　立项问“需”，选准突破口

　　通过排查统计，戴南镇全镇一年产生的工业固废总量约3.8万吨，其中抛光带、砂带173.8吨，模壳4113.5吨，砂轮片13吨，除尘灰拉丝灰等923.13吨，稻壳、木屑100吨，边角料、炉渣2535.5吨，氧化皮30000吨等，日均103.8吨，接近生活垃圾的日产量。其中，可再回收利用的约3万吨，还有8000吨无法再回收利用，主要包括抛光带、砂带、模壳、砂轮片、稻壳、木屑等。这一部分工业固废，过去的管理就存在“盲点”，存放处置不规范，乱抛乱倒、非法填埋、私自焚烧现象时有发生，导致固废围村、固废围城，严重影响了生态环境和城市形象。

　　通过调查分析，出现这种现象的原因，主要是三方面：一是意识淡薄。企业主不重视，怕花钱，一扔了之，也无人管，违规违法的成本低。二是出路不畅。生产加工企业布局分散，企业虽多、但单体产生量小，有资质处置单位对量有一定的要求，一家一户的不愿意上门收集。三是监管不力。监管力量不足，镇环境保护局10多人管不了1000多家企业;社会面普遍有“事不关己、高高挂起”的心态，过去处于无人监管状态。

　　过程问“责”，推动抓到位

　　一是强化领导，扎实有序推进

　　戴南镇党委成立了工业固废整治工作领导小组，制定了工业固废整治工作实施意见，出台了绩效考评方案，为开展工业固废整治提供了坚强保证。构建“镇党委—网格指导员(镇干部)—网格长(村党组织书记)—网格员—党员中心户”的网格化监管服务队伍，全镇建立网格84个，网格长31个(村党组织书记)、网格员84名、党员中心户252名。3月24日，戴南镇采取电视现场直播的形式召开了工业固废整治动员大会，镇村干部、党员代表和企业主近3000人参加了大会，会议发放了《公开信》和《通告》，取得了很好的社会效果。

　　二是因企施策，精准实施治理

　　对企业实行分类管理，领导班子成员联系指导规上企业，村联系本村辖区内的中小企业、家庭作坊，督促企业依法履行处置的主体责任，主动申报污染物产生、转移和利用处置情况，建立规范完善的管理计划、台账登记、转移联单、自行监测、应急预案等内部管理制度，确保管理全覆盖。指导企业落实工业固废分类安全存放，建设完善分类存放场所和治理设施，严格固废处置流程。帮助企业寻找专业的工业固废处理机构，为企业与处理机构搭建合作平台。对小作坊，以村为单位对接处理机构，切实做好工业固体废物的分类、收集、转运及利用处置工作;对小规模工业企业和小加工户、小作坊固体废物收运难题，探索建立统一收运体系。鼓励有条件的企业聘请专家，对工业固废减量化生产、规范化处置进行课题研究，提升科学治理水平。

若爱

希望政府多关注在戴南打工的一线工人权益，比如社保问题

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董北发布

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