年签

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年    签

——2020'新年伊始戴南公安分局的回眸与展望

□/  刘凡荣

引 子

2020年1月1日，阴，微风，室外气温－2℃。端坐在电脑前，写下这篇文章作为年签。恰如书签，留个印记，隔开过往与将来。

曾经写过，奋斗的脚步踏在哪里，哪里便是家乡。偏于兴化的东南一隅，我这一脚踏下去已经整整三个年头了。鼻息所触，清风徐来；视线所及，大美之景。三年前后变化，生息之处，恍若异域。

曾经是“杖剑对尊酒，耻为游子颜”，如今却似乎有“饮马江湖，仗剑天涯”的豪情了。这朝夕变化的钢城，前进的脚步铿锵得令在其怀抱中的每个人都热血沸腾。而我，可能更能感受经济下行压力下越渐复苏的生机，因为这份敏锐来自于对经济外溢影响下治安形势的审视。

我和我的团队是注定要镇守这一片土地的。这头顶的警徽、双肩上的警衔、左臂的徽章，还有一身藏青色制服，无时无刻不在提醒我们本应的担当。面对一切牛鬼蛇神、魑魅魍魉，我们是提剑正面迎上去的，这姿势不带丝毫犹豫，不留任何退路。我们深知，每一剑下去，不仅要扫除孽障，还要扫出一派长治久安和安居乐业。

【我和我的祖国】

2019倒计时

记下这一年的点点滴滴

闲生日与整生日是有区别的，人如是，国如是。

街道的灯柱上、门面房的透明玻璃橱窗里、汽车内的副驾驶前台、办公桌面上、小区的大门口，到处是大小不一的红旗。同样是《我和我的祖国》这首歌，能整出各行各业的快闪来，也能唱出不同的味道来。史上最强阅兵式，自豪得令我们心潮澎湃……这样的盛世年份，必然地将家国情怀演绎到极致。

而我们，始终睁大警惕的双眼，透过那人声鼎沸、岁月静好，看清罪与非罪、合法与非法。我们穿行在人流、物流、资金流、信息流的缝隙之间，悍卫法度，匡扶正义，传递真情。

为追一个逃犯，我们连续三天吃住在警车上，死守目标；为抓一个偷车贼，我们连续15夜把守在必经路口；为护送一块辐射源，我们连续两千多公里汽车往返；为救坍塌房屋下的一条生命，我们连续25分钟紧急施救，从死神手中抢回生机……在这样一个不易被感动的时代，为了这一幕幕刻骨铭心的回忆，每个热血男儿都会有泪目的冲动。

如果我不说，也许你不会知道。我们的辖区共有288名医院确诊的精神病患者，其中易肇事肇祸的13人；共有在册吸毒人员201人，其中正在强制戒毒的5人，社区戒毒的29人；共有曾经被公安机关打击处理过的对象7655人，其中刑事关押释放人员1853人。对于这些人，我们总要滥熟于心的，一有风吹草动，总能作出第一反应。就在这一年，我们先后送治精神病人16人，还迅速出警处置，从一名突发精神病人的刀口下，救下了一名受伤的老人。就在这一年，我们实施查毒常规尿检673人次、突击尿检245人次，抓获吸贩毒人员4人。就在这一年，我们与各类“灰色人员”见面谈话210人次，查获各类线索41条，抓获各类违法犯罪人员29人。

如果我不说，也许你不会知道。我们的辖区共有工业企业   1366家，其中危险化学品企业18家；共有场所行业174家，其中容易藏污纳垢的宾馆、歌舞、洗浴、足浴、网吧135家，赃物易流转的各类二手市场、金银首饰加工点、废旧回收市场13家；共有物流寄递企业和网点27家，其中能够自主过机安检的2家；共有消防重点单位28家，还有存在隐患较多的三合一场所212家；共有出租房屋8127家，其中群租房24家。就在这一年，我们的身影反复出现在这些地方，送出各类《警方提示》2万余份，签订安全责任书1.3余份，排查整改各类安全隐患310件，查处娼赌毒案件19起，处罚57人，查处违法业主51人，责令停业整顿场所行业32家。

如果我不说，也许你不会知道。经济快速增长期也好，经济转型发展的爬坡过坎期也好，戴南镇高警情、高发案、高非正常死亡事件的现状都没有发生过明显改变，我们的民警往往疲于应付，执法质量问题频发，一度陷入了恶性循环的怪圈，“三高”问题已然成为社会治理的难点。就在这一年，我们立足现有条件，借助枫桥式派出所创建的契机，大胆改革勤务模式，强化警种与岗位民警之间的协作联动，有效盘活警务资源，进一步调优运行质态，强化“三高”治理，在打造升级版“平安戴南”的探索中走出了一条新路。全年总警情5135起，与去年同比和前五年平均数比分别下降7.6%、10.8%，刑事案件总量401起，与去年同比和前五年平均数比分别下降32.3%、35.5%，生产领域发生的非正常死亡事件10起，与去年同期比和前五年平均数比分别下降44.4%、75.8%。

【扫黑除恶】

这户外广告，被鲜红的宣传标语占去了大半。一幅一幅，于作恶者是催命之咒，于老百姓是护生之符。而我们，就是秉持一份忠诚，将这场声势浩大的人民战争从一个胜利引向另一个胜利的斗士。我们穿行在白昼与黑夜之间，时而静如处子，时而动若脱兔。

与往年特别不同的是，我们的队形总是呈被打散状态。31个人的民警队伍、46个人的专职巡防辅警队伍、18个人的专职社区辅警队伍没有几天是齐聚的，今天这几个被抽调去核查涉黑涉恶线索，明天那几个被安排上专案，后天另外十几个被指派去实施监视居住。但是，不论在哪一处战场，我们都“形散而神不散”。

这期间，我们参与了兴化市公安局组织的12个专案攻坚、实施的4个监视居住、指令的14次集中清查行动，自主组织各类集中清查行动29轮次，自主组织线索核查攻坚行动27次。

这期间，我们熟记“口袋书”，对照10个重点领域，围绕9类涉黑涉恶案件，广泛宣传发动辖区单位企业和群众，深入排查各类线索，有效开展查证打击工作。共抓获涉恶违法犯罪人员46人，其中公诉24人，行政处罚43人，其中铲除了1个涉恶团伙、成员9人，共查封、扣押、冻结涉案财产5.4万元。

这期间，我们在镇党委政府的统一组织下，纵横于各部门、各行业之间，磨合联动机制，把宣传的触角、排查的触须、核查的触手延伸到所有重点区域，专项斗争形成了齐抓共管、综合治理的格局。

这期间，全体社区民警更多地承担起值班接处警的责任，规范处置每一起警情，未发生一起有效投诉。同时，还完成了男性家系排查和血样采集任务，扎实推进了“一标多实”和单位基础信息集中采集会战，不折不扣开展了安全、消防、环保隐患排查整改百日攻坚行动，把保平安、保安全的阀门捻紧再捻紧。

这期间，我们将专项斗争与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，认真执行争做“四个合格”党员“月晒季评年考”制度，激发党员民警先进性、纯洁性的内在动力。全体民警在专项斗争中接受锻炼和检验，党性修养得到提升，业务水平有了精进，自觉成为把纪律规矩挺在前面的坚定执行者。

【数据赋能】

大数据时代背景下，容不得我们有丝毫怠慢。也许现在慢一拍，一转身就会被甩开几条街。

于是，我们率先开展了综合指挥室建设，探索推行了“七个对接”勤务新模式，这数据赋能提供了机制保障和力量支持，从而让我们这几年辛辛苦苦采集的各类数据，在警务平台中迅速地动起来、活起来。

于是，我们让数据为侦查工作赋能，使精确打击不再是梦想。全年破获的87起刑事案件中，95%以上借助了数据赋能，刑事案件破案率提升了1.4个百分点。全年查处的行政案件中，65%以上借助了数据赋能，行政案件查结率提升了3个百分点。

于是，我们让数据为巡逻防控工作赋能，使监巡接对接发挥出异想不到了成效。我们组建的“夜鹰突击队”每夜都出现在最该出现的方位，通过现场盘查和伏击守候，共抓获现行盗窃犯罪嫌疑人12人，扣押发还各类被盗电动车、摩托车37辆。“夜鹰突击队”也成为戴南地区令盗窃犯罪嫌疑人闻风丧胆的又一把“尖刀”。

于是，我们让数据为案管工作赋能，使执法规范化有了更有力的监督和倒逼。年内，我们建成了执法办案区AB门，熟练掌握和应用标准化信息一体采集仪，落实了案管室 、综合指挥室交替全天候视频监控巡查，对执法数据质量实行双向网上监测，民警的日常执法习惯有了良好的养成，“把公平正义体现在每起案件侦办过程中”的要求逐渐根据于民警心中。

于是，我们让数据为公安服务工作赋能，使警民距离进一步拉近。如果自评一下我们的人设，是翻脸比翻书还快的。刚刚面对歹人时还是杀气腾腾，转过身去面对群众却又满面春风。君不见，是我们24小时值守在110接警电话旁边，随时随地救民所急，帮民所需；是我们把大走访的脚步落到千家万户，让爱民实践活动到处生动起来；是我们把各个不同时令、不同内容的《警方提示》送到门上，告知安防常识；是我们在便民服务窗口热情接待、周到服务……

后记

回翻那一页页日历，我们似乎每天都在全力以赴和满血复活中往返，总是祈祷自己不能累倒病倒，自己的家人亦不能累倒病倒。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。眼下，我们站到了新年新起点上。我们正以成绩归零的心态，谋定而后动，实干而笃行，只争朝夕，不负韶华，努力把优势变为胜局，把亮点变为品牌，把“盆景”变为“花园”，在开好局起好步的基础上，全面完成好2020年各项公安保卫任务。

我们向全镇社会各界和广大群众郑重承诺，新的一年将实施好“六项行动”，努力实现“六个目标”：

——将持续不断地实施“严打整治行动”，以“一十百千万”行动为抓手，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜各个战役，夺取斗争全面胜利，在扫黄禁赌和打击侵财类犯罪进行攻坚突破，努力实现警情与案件再次“双下降”的目标。

——将实施好道路交通安全、群租房安全、危险物品安全、寄递物流安全、水域公共安全、重点目标安全“六大整治行动”，完成城市二级消防站建设并完善配套功能，切实提升公共安全整体防控能力和应急救援能力，努力实现安全事故与非正常死亡人数“双下降”的目标。

——将实施好基层基础攻坚行动，借助深入推进枫桥式派出所创建的契机，在各个网格内组建并应用好信息员、宣传员、巡防员、调解员和帮教员网络，做实网格警务，创新推动网格化治理，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。

——将实施好数据赋能坚攻行动，完成“天网工程”二期项目改造，固化“七个对接”勤务新模式，强化数据赋能的实战应用，努力实现“打造升级版平安戴南新名片”的目标。

——将实施好执法质量大提升行动，完成办案区智能化改造，强化办案区整体功能，全面推动民警执法能力建设，将公平正义体现在每一起案件侦办过程中，努力实现“省级执法示范点”的目标。

——将实施好民警辅警队伍纪律作风整顿专项行动，强化党建引领，推进作风养成教育和岗位规范管理，努力实现队伍“忠诚、干净、担当”的目标。