7月28日,在“2020年全国县域经济创新发展论坛”上,由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》(下称报告)正式发布。报告显示,百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口、创造了全国约十分之一的GDP,以占全部县域不到3%的土地、11%的人口,创造了县域约四分之一的GDP。
从省域来看,江苏、浙江、山东三省表现抢眼,分别占25席、18席和15席。百强县前10名中,江苏省独占一半,昆山市、江阴市、张家港市包揽前三,常熟市、太仓市分别位居第五和第七位。
地区生产总值>400亿元、一般公共预算收入>20亿元,是本次评选的硬核“双门槛”。从全国(不包括港澳台)除市辖区、林区特区外的1879个县级行政区划中筛选出230多个县(县级市、旗)进入2020年赛迪百强县候选库。
在此基础上,进入候选库的县域通过赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进一步筛选,根据经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面对县域经济发展进行评价。
赛迪县域高质量发展评价指标体系
报告指出,百强县中GDP突破千亿级别的县域达到33个,较上年增加3个。
其中,江苏省昆山市和江阴市GDP突破4000亿大关,超过兰州市、呼和浩特市等省会(首府)城市,与太原市、贵阳市等省会城市相当。千亿县域中,江苏省占比近半,共斩获14个席位,浙江省跟随其后,获得8张入场券,其余省占位数量均不超过3个。
百强县人均GDP已达到高收入国家水平。报告数据显示,2019年,百强县人均GDP达到11.09万元,远超全国平均水平,仅次于江苏省。
报告指出,百强县发展的主要动力是第二产业。第二产业增加值超过5万亿元,占比高达51%,高出2019年全国平均水平12个百分点。百强县发展的重中之重就是减少第二产业的无效供给、扩大有效供给,提升第二产业整体供给体系的质量,提高供给结构对需求结构的适应性。
江苏是公认的工业、制造业大省。2019年江苏省全年实现地区生产总值99631.5亿元,其中,第二产业增加值44270.5亿元,增长5.9%,位居全国前列。
在本次评选中排名第一和第二的昆山市、江阴市为无锡下辖(县级)市。2019年,无锡第二产业增加值达到5627.88亿元,在GDP中的占比高达47.5%,在万亿之城中仅次于佛山和宁波。2020年上半年,无锡实现规模以上工业增加值同比增长1.8%(全国为-1.3%)。
排名第三的张家港市为苏州下辖(县级)市。2019年苏州第二产业增加值9130.2亿元,增长5.1%;2020年上半年规模以上工业增加值同比增长1.6%。
同时,报告指出,按照钱纳里工业化进程阶段划分,百强县处于工业化后期。如何引导中国县域从劳动和资本密集型产业为主导转向到技术密集型产业为主导,进而到知识密集型产业为主导,是处在工业化后期的中国县域在新形势下应当积极把握的机遇。
值得一提的是,在今年5月人民日报社发布的《2020年中国县市经济百强榜》中,昆山市、江阴市、张家港市同样占据了前三名的位置,进入百强的25个江苏县市也与本次榜单相同。
(作者:吴澄然)